為積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待、新要求，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變職能電視電話會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”改革批示要求，日前，公安部部署進(jìn)一步深化改革，提升交通管理服務(wù)便利化工作，并公布了簡(jiǎn)捷快辦、網(wǎng)上通辦、就近可辦等20項(xiàng)交通管理“放管服”改革新措施，9月1日起全面啟動(dòng)推行。

其中，公安部辦公廳印發(fā)《公安交管部門進(jìn)一步深化“放管服”改革提升交管服務(wù)便利化的措施》中有兩項(xiàng)措施，對(duì)駕培行業(yè)的健康發(fā)展和市場(chǎng)的走向?qū)a(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)般的影響，駕培行業(yè)同仁務(wù)必重視。

首當(dāng)其沖的是這一項(xiàng)：便利駕駛證省內(nèi)異地申領(lǐng)，放寬小型汽車駕駛證異地申領(lǐng)條件。按的政策要求，自2018年9月1日起，本省（區(qū)）申請(qǐng)人可憑居民身份證直接申請(qǐng)；跨?。▍^(qū)）異地申請(qǐng)人在辦理所在省（區(qū)）任一地市居住證后，也可直接在全省范圍內(nèi)申領(lǐng)。

這意味著曾經(jīng)糾結(jié)駕校校長(zhǎng)的學(xué)員學(xué)駕要先辦理居住證的問題解決了一大半。2016年新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部第139號(hào)令）第十九條規(guī)定：初次申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)表，并提交以下申請(qǐng)人的身份證明。關(guān)于如何理解“身份證明”？到底是身份證，還是還包括居住證，一直沒有明確的說法。一些地方異地學(xué)駕的學(xué)員憑居住證明受理回執(zhí)可以報(bào)考；一些地方必須憑居住證，引發(fā)了駕校的工作量加大和困擾，也使得一些地方的外來經(jīng)商或務(wù)工學(xué)員因?yàn)檗k理不了居住證而在本地“學(xué)車無門”。

此次政策調(diào)整，看來對(duì)以上問題終于作出了明確回應(yīng)。公安部交管局負(fù)責(zé)人就交通管理“放管服”改革答記者問，久記者問到“駕駛證異地申領(lǐng)條件有哪些變化？”時(shí)表示： 隨著人流、車流、物流大增長(zhǎng)、大發(fā)展，群眾異地生活、學(xué)習(xí)、工作的情況越來越普遍，異地申請(qǐng)駕駛證需求持續(xù)旺盛。此前，公安部已全面放開駕駛證異地申領(lǐng)，但群眾仍需提交所在地居住證或者暫住登記憑證，社會(huì)群眾希望能進(jìn)一步放寬條件。

此次改革，公安部堅(jiān)持民意導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，在完善升級(jí)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，逐步放寬異地申領(lǐng)駕駛證條件，進(jìn)一步便利群眾就近、自主考試領(lǐng)證。一是本省居民持身份證省內(nèi)“通考”。對(duì)在?。▍^(qū)）內(nèi)不同地市申領(lǐng)小型汽車駕駛證的，申請(qǐng)人可憑居民身份證直接申請(qǐng)，無需再提交居住證或暫住登記憑證。二是外省居民持居住證省內(nèi)“通考”。對(duì)跨?。▍^(qū)）異地工作、生活的人員，在辦理所在?。▍^(qū)）任一地市居住證后，也可直接在全省范圍內(nèi)申領(lǐng)小型汽車駕駛證。以上措施將自2018年9月1日起實(shí)行。

這就意味著，本省轄區(qū)內(nèi)的適齡人民群眾，可以只憑身份證任意選擇一個(gè)地方報(bào)名學(xué)車。在為以上新舉措便民利民叫好的同時(shí)，也想對(duì)駕培同仁提個(gè)醒——這些舉措對(duì)省內(nèi)的省級(jí)城市、地市縣駕校經(jīng)營(yíng)管理者提出了新的挑戰(zhàn)：

一是省內(nèi)各地駕校均有可能形成直接競(jìng)爭(zhēng)格局。之前，由于有居住證或暫住證要求的限制因素，使得駕培市場(chǎng)表現(xiàn)出來很大的地域性特征，學(xué)員一般以本市（縣）學(xué)員為主，而9月1日新政實(shí)施后，學(xué)員可以在本省內(nèi)選擇任一市縣區(qū)駕校報(bào)名學(xué)車，理論上省內(nèi)每個(gè)駕校都可以爭(zhēng)搶該意向?qū)W員。這意味之前熊熊燃燒的價(jià)格戰(zhàn)火會(huì)由本市區(qū)縣會(huì)讓外本市區(qū)縣蔓延，尤其是相鄰市區(qū)縣這些有很大價(jià)格差、地理位置又不遠(yuǎn)的區(qū)域。

二是對(duì)學(xué)時(shí)對(duì)接能否繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)形成直接的挑戰(zhàn)。目前，一些省份只有部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了學(xué)時(shí)全面對(duì)接，這意味著如果A地區(qū)對(duì)接了，相鄰的B地區(qū)、C地區(qū)沒有對(duì)接，由于部分學(xué)員急功近利、貪圖便宜等因素，那么A地區(qū)的學(xué)員就有可能流失到其他地區(qū)，進(jìn)而沖擊A地區(qū)駕校的經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可能使得A地區(qū)學(xué)時(shí)對(duì)接面臨土崩瓦解。這就要求現(xiàn)在的學(xué)時(shí)對(duì)接必須盡快做到省內(nèi)一盤棋，以后還應(yīng)該做到全國(guó)一盤棋。

三是對(duì)考試公平提出了更高的要求。很久以前，就有過一些省會(huì)城市的學(xué)員因?yàn)橹苓吙h市地區(qū)考場(chǎng)管理寬松、考試容易通過的原因，而舍近求遠(yuǎn)去外地學(xué)車考試等現(xiàn)象層出不窮。盡管近年來將駕駛員考試由人工評(píng)判改為計(jì)算機(jī)評(píng)判為主，使得考試的公開、公平、公正性大為提升，但任然不排除一些地區(qū)的考試政策和考試標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一，而導(dǎo)致有些學(xué)員貪圖考試容易地而大量涌向考試把關(guān)不嚴(yán)、寬松的地區(qū)。

當(dāng)然，我想公安部應(yīng)當(dāng)注意到了這些可能帶來的后果。譬如，第19條措施明確提出：加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下監(jiān)督檢查，嚴(yán)格違法違規(guī)責(zé)任追究；建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)化考場(chǎng)等，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

駕培市場(chǎng)需要公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，更需要管理部門出手規(guī)范和呵護(hù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。以上提到的挑戰(zhàn)目前還只是一種可能性，衷心希望9月1日新政策實(shí)施前后，這些問題都能得到有效解決，也希望這些擔(dān)心只是本人的杞人憂天。